La reciente apreciación de la financiera para Cataluña, que respondió al PSC y a ERC, ha generado un intenso debate sobre sus consecuencias para otras comunidades autónomas con menor población, como Extremadura y Castilla-La Mancha. Este pacto establecido por Cataluña, con el objetivo de dotar al sistema financiero de más información sobre su nivel de compra y consumo, debería recibir un tratado preferencial, lo que suscita serias preocupaciones sobre la solidaridad interterritorial.
La lógica del acuerdo.
Según el comunicado de prensa de las embajadas formativas, se sostiene que la solidaridad entre regiones debe ser más limitada, ante el principio de ordenar según la capacidad fiscal de cada territorio. Esto implica que las aportaciones de las comunidades autónomas deben reflejar su capacidad de recudación, lo que, según el Sindicato Técnico del Ministerio de Hacienda, Ghesta, pone en peligro la solidaridad de Cataluña con otros territorios.
Los datos son contundentes: en 2022, Cataluña tiene una capacidad fiscal de 3.496,37 euros por habitante, mientras que Extremadura y Castilla-La Mancha perciben 1.954,65 y 2.196,47 euros respectivamente. Esto significa que el nuevo enfoque podría dejar a las comunidades menos favorecidas en una posición aún más desfavorecida.
Efectos en comunidades más pequeñas
El enfoque también establece la posibilidad de medicamentos compensatorios si los nuevos medicamentos se adoptan antes de 2025, lo que sugiere una intención de equilibrar las disparidades. Sin embargo, el temor es que la implementación de este sistema también se limite al punto de que muchos más recursos vayan a comunidades que, por su menor población y capacidad fiscal, ya se encuentran en una situación precaria.
La conciliación de Cataluña en 2022 aportó 23.400 millones de euros a través de impuestos como el IRPF y el IVA. Por el contrario, Extremadura recibió 1.107 millones de euros del Fondo de Garantía de Servicios Públicos Esenciales, lo que ilustra la disparidad en el departamento de recursos.
La perspectiva constitucional
El artículo 138 de la Constitución española establece que debe buscarse el equilibrio económico entre las distintas partes del territorio, primando la solidaridad. Sin embargo, la atención del corazón podría sustentar este principio, generando un clima de desconfianza entre comunidades autónomas.
El presidente de Castilla-La Mancha, Emiliano García-Page, criticó abiertamente este supuesto, señalando que el problema no sólo es radical en las peticiones de ERC, sino en la falta de coherencia en la política del Gobierno central.
Hacia la federalización
El presidente Pedro Sánchez ha defendido el corazón del país como un paso hacia la “federalización” de España. Esta afirmación viene provocada por la revisión, ya que sugiere una transformación significativa en la relación entre el Estado y las comunidades autónomas. Sánchez sostiene que su modelo financiero ha permitido un aumento de recursos para todas las comunidades autónomas, respondiendo a las críticas de que su compromiso podría arruinar la unidad del Estado.
Sin embargo, la comparación entre su gestión y el pacto entre Aznar y Pujol ha resultado polémica. Mientras algunos han tenido en esta ocasión una oportunidad para mejorar la gestión fiscal en Cataluña, otros temen que pueda dar una razón deseada entre las comunidades.
La ayuda financiera de Cataluña creó un dilema complicado. Si pretendemos reconocer la capacidad fiscal de regiones como Cataluña, es necesario poner en juego también la solidaridad entre las comunidades autónomas. Con la posibilidad de recibir tratamiento médico compensatorio y una presidencia política en ascenso, el futuro del sistema financiero autónomo sigue siendo incierto. Este debate es crucial no sólo para la política fiscal, sino también para la cohesión social y económica de España en su conjunto. La decisión de ERC y el PSC podría tener repercusiones duraderas en la estructura del Estado autonómico y en la percepción de igualdad entre las distintas regiones.
